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Finanzialisierung, Demokratie und Gesellschaft – zehn Jahre nach Beginn der Finanzkrise

Financialization, Democracy and Society—Ten Years After the Financial Crisis

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KZfSS Kölner Zeitschrift für Soziologie und Sozialpsychologie Aims and scope Submit manuscript

Zusammenfassung

Zehn Jahre nach dem Zusammenbruch der Investmentbank Lehmann Brothers und dem Beginn einer weltweiten Finanz‑, Wirtschafts- und Schuldenkrise wird in dieser Einleitung des Sonderheftes darüber reflektiert, inwiefern die ökonomische Krise eine Zeitenwende in gesamtgesellschaftlicher Hinsicht herbeigeführt hat. Im Lichte des Standes der Forschung zum Verhältnis zwischen Finanzialisierung, Demokratie und gesellschaftlichen Verhältnissen erscheint es demnach als plausibel, dass die Prozesse der Finanzialisierung, welche die Entstehung einer Krise begünstigt haben, durch die Finanzkrise beeinflusst, aber nicht komplett umgekehrt wurden. Von der als Reaktion auf die Krise geänderten Finanzmarktregulierung ging kein Veränderungsdruck in Richtung einer Neugestaltung des Finanzsystems aus. Eine erfolgte Zeitenwende in der Finanzmarktregulierung wird man aus den beschrittenen Reformschritten daher nicht ableiten können. Deutliche Hinweise gibt es hingegen darauf, dass die Finanzkrise den europäischen Integrationsprozess, das Vertrauen in die Demokratie und die politische Kultur nachhaltig beeinflusst hat. Die Finanzkrise kann dementsprechend vor allem aufgrund der Auswirkungen auf gesellschaftliche Bereiche jenseits des Finanzsystems als Wendepunkt in der Geschichte wahrgenommen werden.

Abstract

This introduction to the special issue—ten years after the collapse of the investment bank Lehman Brothers and the beginning of a worldwide financial, economic, and debt crisis—reflects on the extent to which the economic crisis affected a turning point in society overall. The current state of research into the relationship between financialization, democracy, and social conditions strongly suggests that while the processes of financialization that favored the emergence of a crisis were influenced by the financial crisis, they were not completely reversed. In fact, the financial market regulation, which was changed in response to the crisis, did not exert any modifying pressure in terms of a restructuring of the financial system. An epochal shift in financial market regulation therefore cannot be identified from the steps taken in the reform process. Elseways there is clear evidence that the financial crisis has had a lasting impact on the European integration process, confidence in democracy, and political culture. The financial crisis is therefore likely to be perceived as a historical watershed, mainly due to its impact on societal areas beyond the financial system itself.

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Abb. 1

Notes

  1. Der Begriff „Krise“ hat seinen Ursprung in der griechischen Sprache. Es leitet sich vom altgriechischen Substantiv „krisis“ (Urteil, Entscheidung, Zuspitzung) und dem Verb „krínein“ (trennen, unterscheiden) her.

  2. Die Eurostat-Daten beziehen sich auf das reale Bruttoinlandsprodukt pro Kopf in Euro, die Daten des US Bureau of Economic Analysis werden in US-Dollar gemessen. Bezieht man sich auf Datenreihen, welche alle Währungen in US-Dollar umrechnen (etwa die Daten der Weltbank), ergeben sich aufgrund der Wechselkurse hiervon z. T. abweichende Höchst- und Tiefststände in den Datenreihen.

  3. Auch in dem genannten Abschlussbericht der von der amerikanischen Regierung eingesetzten Untersuchungskommission konnten sich nur acht von zehn Mitgliedern auf die Abschlusserklärung einigen. Zwei weitere Mitglieder gaben davon abweichende Einschätzungen ab (Financial Crisis Inquiry Commission 2011).

  4. Typischerweise beziehen sich die allermeisten Untersuchungen nicht auf den Finanzsektor im engeren Sinne, sondern auf den sogenannten „FIRE“-Sektor, d. h. auf Finanzen, Versicherungen und die Immobilienwirtschaft (Finance, Insurance and Real Estate).

  5. Das neue Akkumulationsmuster wird einerseits als Folge eines sich intensivierenden globalen Wettbewerbs angesehen, da Wirtschaftseliten und Unternehmen hierauf mit der Verlagerung der Investitionen von der Produktion zu Finanzinvestments reagiert hätten (Arrighi 1994), andererseits wird aber auch betont, dass der Bedeutungsgewinn der Finanzindustrie mit politischen Entscheidungen zusammenhängt, die absichtsvoll (Finanzmarktförderung) und teilweise auch nicht intendiert in diese Richtung gewirkt haben (Krippner 2011).

  6. Im deutschsprachigen Kontext wurden einige Aspekte, die auch die Finanzialisierungs-Debatte prägen, unter dem Begriff „Finanzmarktkapitalismus“ (Windolf 2005) diskutiert. Windolf konzipiert den Finanzmarktkapitalismus als Produktionsmodell, das stark durch Aktienmärkte, Finanzdienstleister (Investmentfonds, Analysten, Ratingagenturen) und spezifische Transfermechanismen (z. B. feindliche Übernahmen) geprägt ist. Insofern steht das Finanzmarktkapitalismus-Konzept der Kontroll-Perspektive der Finanzialisierungsliteratur nahe, hat aber auch den Wandel der Institutionen des Finanzmarktes im Blick.

  7. Deutschmann (2008) beschreibt einen „kollektiven Buddenbrooks-Effekt“, der die Toleranz der Mittelschichten für eine (Finanzmarkt‑)Liberalisierung verständlich macht. Mau und Lux, in diesem Sonderheft weisen nach, dass Wohneigentum die Marktaffinität signifikant erhöht.

  8. Dennoch wird die „Post-Krisen-Regulierung“ von Beobachtern so bewertet, dass internationale Standards aufgrund einer variierenden Gesetzgebung eher geschwächt wurden (Helleiner und Pagliari 2011).

  9. Im Jahr 2014 hatte die EU-Kommission eine Trennbankenverordnung vorgeschlagen, die es den Aufsichtsbehörden ermöglicht hätte, jene Großbanken, die als „too big to fail“ angesehen werden, darauf zu verpflichten, das Investmentbanking vom Geschäft mit Spareinlagen zu trennen. Im Oktober 2017 wurde der Entwurf, auf den sich die EU-Staaten bereits im Grundsatz geeinigt hatten, von der EU-Kommission wieder zurückgezogen. Eine europäische Transaktionssteuer wollten zumindest zehn Mitgliedsländer der Europäischen Union gemeinsam einführen, da ein EU-übergreifender Konsens nicht erreichbar erschien. Aufgrund der Brexit-Entscheidung wurden entsprechende Umsetzungsentscheidungen jedoch ausgesetzt, da sich die nationalen Interessenlagen, z. B. wegen der Perspektive auf ein neues innereuropäisches Finanzzentrum, grundsätzlich verändert haben. Bemerkenswert ist, dass genau jene Reformen vorläufig gescheitert sind, die nicht Teil der ursprünglichen G20-Beschlüsse zur Finanzmarktreform waren.

  10. Bei Streeck heiß es explizit: „Heute scheinen die Mittel zur Beherrschung von Legitimationskrisen durch Erzeugung von Wachstumsillusionen ausgeschöpft; insbesondere der mit Hilfe einer entfesselten Finanzindustrie produzierte Geldzauber der letzten beiden Jahrzehnte ist wohl endgültig zu gefährlich geworden, als dass man es noch einmal wagen könnte, mit ihm Zeit zu kaufen“ (Streeck 2013, S. 77 ff.).

  11. Relativ unklar ist allerdings, ob die Veränderungen, die sich in den Bankstatistiken und den Stresstestberichten zeigen, tatsächlich auf Regulierungswirkungen zurückgehen. Sie könnten auch Ergebnis einer Selbsterneuerung im Banken- und Finanzwesen sein. Neckel et al., in diesem Sonderheft und Hiß et al., in diesem Sonderheft finden Hinweise auf eine begrenzte Änderung von Orientierungen, die sich teils in den die Wirtschaftskrise reflektierenden Deutungs- und Rechtfertigungsmustern zeigt.

  12. Dieser Befund korrespondiert mit den Ergebnissen einer von Lengfeld (2017) durchgeführten Untersuchung, in der mit Bezug auf die Wahlabsicht in Deutschland kein Zusammenhang zwischen der Statuslage von Befragten (geringer Bildungsgrad, berufliche Tätigkeit als Arbeiter und geringes Einkommen) und der Neigung, AfD wählen zu wollen, festgestellt wurde.

  13. Neil Fligstein (2005) hatte bereits im Jahr 2005 das „Ende der Shareholder Value Ideologie“ ausgerufen.

  14. In diesem Fall der Wechsel von dem Umlageverfahren der gesetzlichen Rentenversicherung auf das Kapitaldeckungsverfahren der privaten Altersvorsorge.

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Beyer, J. Finanzialisierung, Demokratie und Gesellschaft – zehn Jahre nach Beginn der Finanzkrise. Köln Z Soziol 70 (Suppl 1), 3–36 (2018). https://doi.org/10.1007/s11577-018-0539-5

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