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Solidarische Räume. Von der ‚Willkommenskultur‘ zur solidarischen Stadt

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Flucht, Raum, Forschung

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Zusammenfassung

Immer mehr Städte wollen solidarische Städte sein und für Geflüchtete einstehen. Der vorliegende Beitrag fokussiert dieses Phänomen mit einer raumbezogenen Perspektive. Er zeigt auf, wie etablierte nationalstaatlich institutionalisierte Formen der Exklusion durch FluchtMigrationsprozesse und (städtische) Solidarität in Frage gestellt werden. Dafür werden auf Grundlage vorliegender Literatur solidarische Städte in den USA, Europa und Deutschland dargestellt sowie in ihrer konflikthaften Entstehung und Umsetzung analysiert. Der Beitrag endet praxisnah mit einer Konkretisierung von Handlungsfeldern, Entwicklungstendenzen und Herausforderungen der Stadt als Raum fluchtmigrationsbezogener Transformationen gesellschaftlicher Solidaritätsordnungen.

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Notes

  1. 1.

    Dass sich räumlich-politische Einheiten als solidarisch positionieren, wird eher als urbanes Phänomen wahrgenommen. Zwar ist nicht auszuschließen, dass hinsichtlich anderer Räume ein blinder Fleck in der Forschung besteht (siehe Beitrag FluchtMigration in ländlichen Räumen), dennoch gibt es Gründe, die den städtischen Schwerpunkt nahelegen. Soziale Kämpfe und Konflikte verdichten sich in Städten, ihre Bewohner*innen sind historisch heterogener, es gibt mehr migrantische Selbstorganisationen und zivilgesellschaftliche Akteure sowie einen Erfahrungsschatz im Umgang mit Migration bei Politik, Verwaltung und Zivilgesellschaft (Kron und Wenke 2019, S. 6; siehe Beitrag Urbane Räume).

  2. 2.

    Nicht im Text behandelt werden kleinräumliche Strukturen wie solidarische Unterbringungsprojekte oder solidarisch-widerständige Praktiken (siehe Beiträge Alternativen zur Sammelunterkunft; Geflüchtetenproteste und Widerstandsräume).

  3. 3.

    So weist Martina Löw darauf hin, dass die im 19. Jahrhundert mögliche Ableitung von Solidarität innerhalb der nationalstaatlich verfassten Gesellschaft angesichts intensivierter Verflechtungen fraglich geworden ist (Löw 2015).

  4. 4.

    Serhat Karakayali (2017) kritisiert diese scheinbare Spontanität zu Recht und weist auf das kontinuierliche Wachstum des Engagements seit dem Jahr 2011 sowie die bis in die 1990er und teilweise bis in die 1960er-Jahre zurückreichenden historischen Kontinuitäten solidarischer Netzwerke und Praktiken hin.

  5. 5.

    Einen breiten Überblick zu 90 verschiedenen Projekten haben Werner Schiffauer et al. (2017) zusammengestellt.

  6. 6.

    Stasis, aus dem Griechischen für Stillstand, meint in diesem Fall die Idee der ‚Festsetzung‘ oder ‚Immobilisierung‘ von Migrant*innen durch, häufig miteinander verknüpfte, karitative und repressive Maßnahmen.

  7. 7.

    Die im International Cities of Refuge Network (ICORN) organisierten, unter anderem auf den französischen Philosophen Jacques Derrida zurückgehende Cities of Refuge (https://www.icorn.org/) setzen sich für die Aufnahme verfolgter Künstler*innen und Schriftsteller*innen ein (Darling 2017, S. 184).

  8. 8.

    Im Folgenden werde ich, um die Gemeinsamkeiten all dieser Städte als solidarische Räume zu betonen, nur von solidarischen Städten sprechen und nur davon abweichen, wenn explizit eine bestimmte Teilgruppe oder Bewegung gemeint ist.

  9. 9.

    Die Moving Cities Plattform (https://moving-cities.eu/) zählt 14 nationale und europäische Netzwerke mit Schwerpunkten zu Migration und Solidarität mit Geflüchteten auf.

  10. 10.

    Bei Riace handelt es sich um ein mit Abwanderung und schwacher Infrastruktur kämpfendes Dorf im süditalienischen Kalabrien. Hier entstanden Visionen und gelebte Praktiken eines globalen Dorfes, in dem Geflüchtete Teil der lokalen Gemeinschaft sind, alte Handwerkstraditionen erlernen und gemeinsam mit den älteren Bewohner*innen das Dorf wiederbeleben. Das Modell wurde jedoch zunehmend zum Ziel juristischer Angriffe durch die rechtsgerichtete nationale Regierung Italiens und des ehemaligen Innenministers Matteo Salvini (Driel 2020).

  11. 11.

    Die Charta von Palermo steht für einen Paradigmenwechsel von der Idee der ‚Migration als Problem‘ zu einer Politik der Umsetzung von Freizügigkeit als Menschenrecht (Stadt Palermo 2015). In ihr werden ‚Migranten als Personen‘ in den Mittelpunkt gestellt. Davon ausgehend setzt sich die Charta für das Asylrecht, die Änderung der europäischen Aufnahmeregeln sowie Rechte auf Schutz, politische Teilhabe, kulturellen Austausch, Würde und Arbeit, Unterkunft und Eintragung in das Melderegister sowie damit verbundene Sozialleistungen und Zugang zur Gesundheitsinfrastruktur ein. Dies geschieht im Rahmen der neuen Idee einer auf lokaler Anwesenheit basierenden Staatsbürgerschaft, die die Ermöglichung legaler Wohnsitznahme und Schutz vor nicht legitimen Abschiebemaßnahmen und Verwaltungshandeln beinhaltet. Sie ist weltweit zu einem Vorbild für Politiken der solidarischen Stadt geworden (Maffeis 2021).

  12. 12.

    Hier sollte die Rolle von Einzelpersonen, wie engagierten Politiker*innen nicht unterschätzt werden. So ist die Bedeutung von Amtsträger*innen wie Bürgermeister*innen – wenn sie engagiert einer offenen Migrationspolitik verpflichtet sind – zentral (Schammann et al. 2020, S. 26). Das liegt an ihrer symbolischen Wirkkraft und Autorität, ebenso wie an den je nach kommunalpolitischer Ausgangslage real vorhandenen Entscheidungsspielräumen. In diesem Sinne entwickeln sich Bürgermeister*innen von Kleinstädten zunehmend zu glokalen Bürokrat*innen (Hillmann 2022). So können, wie das bayrische Rottenburg zeigt, Kleinstädte in internationalen Netzwerken wichtige Positionen einnehmen (Jakob 2023c).

  13. 13.

    Don’t ask, don’t tell zielt darauf ab, dass Behörden Personen nicht nach ihrem Aufenthaltsstatus fragen und Informationen nicht an übergeordnete Behörden weitergeben. Dem liegen auch ordnungspolitische Gesichtspunkte zu Grunde: So soll verhindert werden, dass Personen aus Communities, in denen ein irregulärer Aufenthaltsstatus häufiger auftritt, aus Angst vermeiden bei Straftaten, als Zeug*innen aufzutreten oder in Notsituationen Ordnungskräfte zu rufen (Kron und Wenke 2019; Scherr und Hofmann 2016).

  14. 14.

    Der Anpassung von Verwaltungsstrukturen an migrationsgesellschaftliche Realitäten stehen auch Wissenslücken im Weg. Diese können – wie mit dem Berliner Gesamtkonzept Integration und Partizipation (Berlin 2018) – durch gezielte Einbeziehung zivilgesellschaftlicher und migrantischer Repräsentationsstrukturen in Veränderungsprozesse angegangen werden.

  15. 15.

    In Deutschland sind lokale Angebote einer zusätzlichen Direktaufnahme Geflüchteter aus griechischen → Lagern, etwa die Osnabrücker Initiative 50 aus Idomeni oder die Seenotrettung, bisher von höheren Ebenen blockiert worden.

  16. 16.

    Resettlement bezeichnet generell die internationale Migration Geflüchteter im Rahmen eines koordinierten, legalen Verfahrens. Für weitere Informationen siehe: https://resettlement.de/.

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  1. HafenCity Universität Hamburg, Stadt- und Regionalsoziologie, Bremen, Deutschland

    Philipp Piechura

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  1. Philipp Piechura
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Editors and Affiliations

  1. HafenCity Universität Hamburg, Stadt- und Regionalsoziologie, Leipzig, Deutschland

    Franziska Werner

  2. HafenCity Universität Hamburg, Stadt- und Regionalsoziologie, Bremen, Deutschland

    Philipp Piechura

  3. HafenCity Universität Hamburg, Stadt- und Regionalsoziologie, Berlin, Deutschland

    Carla Bormann

  4. HafenCity Universität Hamburg, Stadt- und Regionalsoziologie, Hamburg, Deutschland

    Ingrid Breckner

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Piechura, P. (2024). Solidarische Räume. Von der ‚Willkommenskultur‘ zur solidarischen Stadt. In: Werner, F., Piechura, P., Bormann, C., Breckner, I. (eds) Flucht, Raum, Forschung. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-43707-7_6

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