Szenariobasierende-Planbesprechungen – Eine Methode zur behördenübergreifenden Bearbeitung von komplexen Problemstellungen am Beispiel „Stilllegung des Öffentlichen Personenverkehrs“

Zusammenfassung

Die „Stilllegung des Öffentlichen Personenverkehrs“ ist ein folgenschwerer Eingriff in ein komplexes System. Entsprechend spürbar waren deshalb die Auswirkungen auf das Gemeinwesen immer dann, wenn in den vergangenen Jahren der Betrieb dieses vernetzten Systems von Bussen und Bahnen ganz oder teilweise eingestellt werden musste. Zum Beispiel nach lebensbedrohlichen Ereignissen wie Anschlagslagen, Amoktaten, aber auch im Zusammenhang mit Unwetterereignissen oder aus betriebsinternen Gründen. In diesem Zusammenhang muss es Ziel sein, die Folgen eines „Lock Down“, wie die bewusst herbeigeführte Betriebseinstellung des öffentlichen Personenverkehrs auch genannt wird, für die Bevölkerung aber auch für die beteiligten Akteure möglichst gering zu halten. Erfolgskritisch dafür ist, dass die betroffenen Verkehrsbetriebe mit den Behörden und Organisationen, die bei dieser komplexen Maßnahme Sicherheitsaufgaben wahrzunehmen haben, abgestimmt zusammenwirken. Das Polizeipräsidium Dortmund wurde durch das Ministerium des Inneren des Landes Nordrhein-Westfalen beauftragt, eine behördenübergreifende Übung unter intensiver Beteiligung von Bundespolizei, Feuerwehr, Verkehrsunternehmen und weiteren relevanten Sicherheitsakteuren durchzuführen. Bei mehrtägigen Planbesprechungen wurden mögliche Auswirkungen und Folgen der vollständigen oder teilweisen Stilllegung des öffentlichen Personenverkehrs identifiziert und ein gemeinsames Grundverständnis bei den unterschiedlichen beteiligten Institutionen hergestellt. Darauf aufbauend ist ein abgestimmtes Konzept zur koordinierten Umsetzung eines „Lock Down“ erarbeitet worden. Letztlich konnte auch ein Maßnahmenkatalog für die begleitende Presse- und Öffentlichkeitsarbeit erstellt werden. In dem folgenden Kapitel wird die hierzu gewählte Methode der Szenario-basierenden Planbesprechungen vorgestellt. Bei der interorganisationalen Erarbeitung eines komplexen Themas wie der „Stilllegung des öffentlichen Personenverkehrs“ hat sich diese Vorgehensweise als sehr geeignet erwiesen.