A Perspective of EU Constitutional Law

A Dynamic Constitutional Treaty and the Specific Constitutional Elements of the Association of Sovereign States

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Common European Legal Thinking
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Abstract

Albrecht Weber sought, through his teaching and research, a path towards European integration, primarily by way of a sustainable European constitutional law. He also accompanied and helped other scientists to this endeavour, such as the author of this essay. The three different editions of the book about a “Constitutional Treaty of the European Union” (published in three editions in 1987, 2003, and 2010) clarify the dynamic development of European primary and constitutional law, in addition to discussing possible visions of the future. A. Weber wrote critical, realistic and supplementary critiques for each of the three editions. He was also amenable to the opportunity to engage in dialogues, whether they be brief or long.

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Notes

  1. 1.

    Cromme 1987, p. 13–84; Cromme 2003, p. 27–277; Cromme 2010, p. 25–319.

  2. 2.

    Weber 1988, p. 800; Weber 2005, p. 561; Weber 2011, p. 88.

  3. 3.

    Cf. Blanke and Mangiameli 2011.

  4. 4.

    Cromme 2010, p. 25–319.

  5. 5.

    The headings of this essay will include corresponding references to the “Draft 2010” (= Cromme 2010).

  6. 6.

    Cromme 1997, p. 1–56.

  7. 7.

    Quotation of Barroso, M., Frankfurter Allgemeine Zeitung/dpa, 12.10.2012, p. 14 and 5.4.2013 p. 6 et seq.

  8. 8.

    Nohlen and Schultze 2002, p. 432.

  9. 9.

    Cromme 2012b, p. 12; Cromme 2013b, p. 33.

  10. 10.

    Quotation of Barroso, M., Frankfurter Allgemeine Zeitung/dpa, 12.10.2012 p. 14 and 5.4.2013 p. 6, 7; cf. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 22.4.2013, p. 18, with regard to the political term culture (Kultur) Nohlen and Schultze 2002, p. 469 No. 3.

  11. 11.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 6/12, et al. (preliminary ruling of 12 September 2012; judgment of 18 March 2014) – ESM Treaty.

  12. 12.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 2/08 et al. (judgment of 30 June 2009) para 233 et seqq. – Lisbon: integration limit (German: “Integrationsschranke“).

  13. 13.

    Comprehensive: Sommermann 2013, p. 708 et seqq.; to federation (German: “Föderation“): von Bogdandy 2001, p. 157 et seqq.; Fischer 2000, p. 171, 179 et seq.; short term measures: see below Part IV.

  14. 14.

    Cromme 2010 (with transitional regulations) Art. 9 I, II, V; Expl. p. 109–10, 311–12.

  15. 15.

    Böckenförde 1991, p. 29 et seqq., 38.

  16. 16.

    Cromme 2010, p. 106; Cromme 2009, p. 177, 180.

  17. 17.

    Pernice 2001, p. 148, 163 et seqq.

  18. 18.

    Cromme 2010, p. 105.

  19. 19.

    Schmitt 1928, p. 63, 69, 367, 371.

  20. 20.

    Cromme 1987.

  21. 21.

    Dehaene et al. 1999.

  22. 22.

    Cromme 2010 Art. 9, Expl. p. 110–11, 147–48 (with handling and transitional regulations Art. 156 I, II; Expl. p. 311/12); Cromme 2003, Art. 12a.

  23. 23.

    Cromme 2010: Art. 20 III.

  24. 24.

    Cromme 1997, p. 1–56 (Critique: Weber 1998, p. 103).

  25. 25.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 2/08 et al. (judgment of 30 June 2009) para. 233 et seqq. – Lisbon.

  26. 26.

    cf. Cromme 1997, p. 6: “Erhaltung eines Kernbereiches der Souveränität”.

  27. 27.

    Cromme 2012a, p. 215; see below Excursus D.

  28. 28.

    Cromme 2012a, p. 209 et seqq.

  29. 29.

    Cromme 2012a, p. 215; Cromme 2010: Art. 140 II; Expl. p. 297 et seq. (= Art. 157 IV 1st edn., Cromme 1987).

  30. 30.

    Cromme 2012a, p. 214.

  31. 31.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvR 2134/92, 2 BvR 2159/92 (judgment of 12 October 1993) – Maastricht.

  32. 32.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 2/08 et al. (judgment of 30 June 2009) – Lisbon.

  33. 33.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvR 2134/92, 2 BvR 2159/92 (judgment of 12 October 1993) para 108 – Maastricht.

  34. 34.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 2/08 et al. (judgment of 30 June 2009) – Lisbon.

  35. 35.

    According to Larenz 1991, p. 221–22, 463, 465; Cromme 1997, p. 5–6.

  36. 36.

    Larenz 1991, p. 469.

  37. 37.

    Grimm 1995, p. 587 and there notes 28, 50 (to Cromme 1987). With the same view Blanke and Böttner in this Volume.

  38. 38.

    Cromme 2010, Art. 1 IV,V – Art. 2 u.3; Expl. p. 127–28, 134–35 – Art. 6; Expl. p. 144–45 – Art. 7; Expl. p. 118, 133.

  39. 39.

    Geiger, in Geiger et al. (2010), Art. 47 TEU para 1–3; Cromme 2010, Expl. p. 134–35.

  40. 40.

    Cromme 2010: Art. 11 Alternative; Expl. p. 153–54; (similar to the Council of Ministers: Art. 26 III) – Art. 13, 20, 24 II, 33, 61; Expl. p. 155–57, 220–21; cf. Art. 23.3 GG.

  41. 41.

    Especially institutional laws; see above Excursus B.

  42. 42.

    Cromme 2010: Art. 25, 26 I, II, III, 29, 30, 32; Expl. p. 161–64, 173–74.

  43. 43.

    With the same view Blanke and Böttner in this Volume.

  44. 44.

    Cromme 2010: Art. 37–39; Expl. p. 179 – Art. 34 and 42; Expl. p. 176–77.

  45. 45.

    Regarding the EU as a connection of states and of a supranational union cf. Pechstein and Koenig 2000, para 92; Cromme 2010, p. 27 et seqq., note 175 – Regarding the “equality of the Member States before the treaties and regarding the differentiated integration as well the opt‐outs (above Great Britain and Turkey): Cromme 2007, p. 821 et seqq.

  46. 46.

    Cromme 2010: Expl. p. 189–90.

  47. 47.

    Cromme 2010: Expl, p. 187–88.

  48. 48.

    Cromme 2010: Art. 53, 54, 59; Expl. p. 131–32, 214–18.

  49. 49.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 2/08 et al. (judgment of 30 June 2009) headnote 1, para 229 – Lisbon.

  50. 50.

    Cromme 2010: Expl. p. 131, 196; Cromme 2012a, p. 215; Cromme 2003: Art. 69a; Expl. p. 194.

  51. 51.

    Terhechte, in Schwarze (2009), Art. 12 TEU para 2, 3; Cromme 2010: Expl. p. 197 with further reference.

  52. 52.

    Regelsberger & Kugelmann, in Streinz (2012), Art. 31 TEU para 9.

  53. 53.

    Cromme 2010: Art. 82 III, 156; Expl. p. 204–05, 210–11, 241–243.

  54. 54.

    Cromme 2010: Art. 59 II Expl. p. 216–219.

  55. 55.

    Art. 18.1, 18.2, 18.3, Art. 24.1 (3), Art. 40 TEU on the one hand and Art. 18.4, 40 TEU, Art. 218 TFEU on the other hand.

  56. 56.

    Cromme 2010: Art. 72, 73, 77a; Expl. p. 229–30, 234–236, 238.

  57. 57.

    Cromme 2003: Art. 94.1, 2, 3; Expl. p. 209–10.

  58. 58.

    Cromme 2010: Art. 82 I, 85, 91, 104, 106, 113 IV; Expl. p. 240, 246 – energy: Art. 104; Expl. p. 265–66, 287–88 – environment: Art. 119, 120; Expl. p. 277–283, 287–88.

  59. 59.

    Cromme 2010: Art. 94, 97; Expl. p. 252–53, 257–58; up to date additions: Calliess 2013, p. 785 et seqq.; Cromme 2013, p. 594 et seqq.

  60. 60.

    Also feasible in the short term; see below Part IV (at the end); Cromme 2014, p. 448, 455–56.

  61. 61.

    German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht), 2 BvE 6/12 et al. (preliminary ruling of 12 September 2012) para 278; cf. Art. 120, 124 TFEU.

  62. 62.

    Van Rompuy 2012, p. 34 et seqq.

  63. 63.

    See above Excursus D.

  64. 64.

    Cromme 2010: Art. 94 IV.

  65. 65.

    See above Sect. 2.2.2 (European Council and Council of Ministers).

  66. 66.

    See above Excursus D.

  67. 67.

    Cromme 2012a, p. 215.

  68. 68.

    Distinguish here “European Council” and “Council of Ministers” according to the current setting; to the new formation proposed here see above Sect. 2.2.2 “European Council and Council of Ministers“.

  69. 69.

    Cromme 2010: Art. 143, 144, 146, 151, 152; Expl. p. 298–302.

  70. 70.

    Monar 2008, p. 397: The Regulations of Articles 67–89 TFEU “speaks of the Principles of Transparency Scorn”.

  71. 71.

    Cromme 2010: Art. 94 I, 95 I II, 133,136; Expl. p. 288, 294–95 – Art. 133, 135, 140 I, II, III and Art. 140 IV; Expl. p. 291, 297–98 – Art. 132 I, III; Expl. p. 289–90.

  72. 72.

    If necessary, initially as “enhanced cooperation”.

  73. 73.

    Cromme 2010: Art. 8, 155, 156, 159, 172–74; Expl. p. 309, 310–313, 316–319; Cromme 2003, Art. 188 III, IV; Expl. p. 276.

  74. 74.

    Cromme 1987, p. 82; Cromme 2005, p. 36, 50–51.

  75. 75.

    Cromme 2003, Art. 188 III, IV; Cromme 1997, p. 45: right to withdraw.

  76. 76.

    Sommermann 2013, p. 708 et seqq.

  77. 77.

    See above Excursus E.

  78. 78.

    See above Excursus G; Cromme 2014, p. 448, 455–56.

  79. 79.

    See above Excursus G.

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Cromme, F. (2015). A Perspective of EU Constitutional Law. In: Blanke, HJ., Cruz Villalón, P., Klein, T., Ziller, J. (eds) Common European Legal Thinking. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-19300-7_4

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